年，位于祖国西南边陲的小城马关，似乎没有悬念地，注定又是一个暖冬。
本该数九寒冬的时节，边城四野，目之所及，各色鲜花美丽惹眼，山林郁郁葱葱。微风拂过，穿梭盘旋在山腰和坝子间的柏油公路，如镶嵌在祖国边陲的玉带，忽隐忽现。公路两旁的村庄，整洁靓丽，或远或近，给人一种田园诗般的和谐美。
午后，孩子们上学路上的欢闹声，林中的鸟语声，村里偶尔的鸡鸣声，汇聚成一曲独特而拨人心弦的乐谱，让这片土地瞬间灵动起来。
恬静美好，生机盎然。边疆各族群众怡然自得却又积极向上的生活，化成了中国农业发展银行干部职工脸上一抹舒心的笑容。
自年中国农业发展银行定点帮扶马关县以来，累计审批马关县精准扶贫贷款44.26亿元，发放扶贫贷款32.51亿元，受益群众达38万人；组织全系统职工捐赠.47万元，引导爱心企业、社会团体捐助.3万元……
年5月17日，云南省人民政府发布通知，正式批准农发行定点帮扶的马关县退出贫困县序列。随着全县25个易地扶贫搬迁安置点、4.8万户农村危房改造、余公里道路硬化、个义务教育均衡发展等精准扶贫项目的深入实施，马关县如期实现了个贫困村出列，9.6万贫困人口脱贫，贫困发生率由原先的21%降到1.08%。
中国农业发展银行以实际行动践行了“真扶贫、扶真贫”的誓言，定点帮扶结出累累硕果。
马关县曾是全国扶贫开发重点县和云南省27个深度贫困县之一，贫困发生率曾高达21%。
过去，马关穷，穷在地理位置上。马关县地处祖国西南边陲，大山阻隔，交通基础设施薄弱，信息闭塞，产业发展滞后，群众贫困面大、贫困程度深。马关穷，穷在惜失改革开放先机上。由于马关地处边境，多年受到战争影响，改革开放整整比内地晚了14年。马关穷，穷在教育上，穷在交通上，穷在无龙头产业上……
马关的贫困牵动着中国农业发展银行干部职工的心，在充分调研、深入了解马关县情后，国家农发行及时梳理制定帮扶措施，安排部署定点帮扶工作。时任中国农业发展银行党委书记、董事长解学智多次强调：“定点扶贫工作是全行扶贫工作的窗口和标志，必须摆上突出位置切实抓好。”国家、省农发行历任领导先后率相关部门负责人深入马关县，就如何有效做好定点帮扶工作进行实地调研。
此后，专门建立总行领导包片联系制度，并亲自督查、督办定点扶贫工作；建立农发行云南省分行行长第一责任制度，定期对马关县进行调研和帮扶指导、督促落实；建立全行帮扶制度，各级行各部门把定点扶贫作为扶贫工作重中之重，优先帮扶支持。特别是建立派驻定点县三人小组成员制度。年11月，在总行已派一人的基础上，农发行总行、云南省分行各增派了一名业务骨干，组成马关县金融服务3人小组，积极协助地方党委、政府拓宽工作思路、创新扶贫方式，抓好各项扶贫政策落地。此外，还申报组建农发行马关县支行，大力延伸金融扶贫服务。
“越是贫困的地方，越是拿不出配套资金，扶贫政策也很难落实，效果也不会好。”作为国家扶贫开发工作重点县、云南省27个深度贫困县之一的马关，融资难、融资贵的问题更为突出。
民之所忧，必念之；民之所盼，必行之。
为解决马关县面临的资金难题，农发行发挥政策性金融优势，结合马关县的资源禀赋、产业基础和脱贫需求，量身定制金融服务方案。
引领金融资金配置。基础设施方面，积极支持马关县建制村通畅工程项目、马关县城南片区市政道路建设项目等，为全县通村道路建设、土地复垦提供有力的信贷支持，有效解决全县农村道路建设问题，极大地提升了农村人居环境和村容村貌。
说到马关的发展被“困在路上”，农发行定点帮扶派驻马关县“三人小组”更是深有体会：“这里大多山高坡陡，路不好走，农产品运输难、销售难。”
香蕉是马关县的特色农产品之一，全县香蕉种植面积约15万亩，且个大味甜，但这样好的香蕉却卖不上好价钱。“前两年只卖到8毛钱1公斤”，当地贫困群众说：“背香蕉很辛苦，从山里的泥路上一趟趟来回背，一天干12个小时，但没办法，不这样辛苦，香蕉就卖不出去。”
“要想富，先修路。”农发行领导深感马关县农村道路建设的必要性和急迫性，大力支持马关农村公路等项目建设，通过省级通贷，向马关县发放农村公路建设贷款。同时，创新融资模式，启动行政村及50户以上自然村通硬化路建设，协调有关金融机构发放贷款用于贫困村多公里的道路建设或硬化工程实施，切实解决群众出行难问题。
“政府给那么大帮助，让我们住上新房子，当然开心了！”说起易地扶贫搬迁，今年已有60岁的周德坤脸上露出暖暖的笑容：“住上安全稳固的房子，以后再也不用一下雨就担惊受怕了。”
在马关县麻栗山丫口易地扶贫搬迁安置点，一排排黄墙黛瓦的崭新民居依次坐落在青山环抱间。和周德坤家一道搬进新居的还有南捞乡老厂村的27户贫困家庭。“政府给搬迁户每个人补助2.6万元，我们全家4口人，共拿到补助10.4万块，自己只掏了块，这房子就建起来了。”周德坤说。
老厂村附近山体滑坡频发，过去村民居住的老宅大都是土木结构，因下雨滑坡而导致家毁人亡的事曾有发生。加之老厂村山高坡陡，道路晴通雨阻，群众出行难、农用物资及农产品运输难，全村整体搬迁成为唯一选择。“老厂村搬迁过来总投资多万元，如果没有农发行的支持是不可能做到的。”南捞乡干部说。
马关县马白镇南山幸福社区，一排排整齐划一的楼房拔地而起，幼儿园、卫生室、图书室、超市、便民服务中心一应俱全，一横一纵两条宽阔的马路将社区与5公里外的马关主城区紧密连接。据社区工作人员介绍，这里是马关县易地扶贫搬迁集中安置点，来自全县9个乡镇个村小组的近名搬迁人口生活在这里。
“搬得出”只是第一步，要让离开故土的搬迁户“稳得住”，解决收入来源问题是关键。来自农发行的信贷支持，让马关县政府为贫困户建造一座座“幸福家园”更有底气。几年来，农发行支持马关县易地扶贫搬迁项目资金达3亿元，帮助余户4多人搬出环境恶劣地区。不仅如此，围绕易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口脱贫问题，农发行云南省分行还加大后续产业信贷支持力度，通过支持搬迁安置区周边发展设施农业、产业园区等，带动了一大批贫困人口“搬得出、稳得住、有就业、能致富”，易地扶贫搬迁成果得到进一步巩固。
在民生工程方面，农发行大力支持马关县实施农村危房改造、医院整体搬迁等，有效助力马关实现农村危房清零目标，全面提高全县脱贫医疗保障水平。在教育扶贫方面，支持马关县实施义务教育均衡发展项目，涉及7个乡镇29个贫困村，余户3万余贫困人口直接受益。在产业扶持方面，支持马关县民族文化旅游特色村建设，支持马关鑫浩粮贸有限公司、蜀丰食品有限公司、雅登博服饰有限公司等6家企业发展。此外，还积极协调其他部门和金融机构跟进，促成云南省住建厅增加马关县年度农村危房改造专项计划户，财政无偿补助资金近5万元；促成地方财政和上级补助资金解决马关县29个村卫生室不达标、51个贫困村医疗设备未达标问题；协调地方政府和电力部门补助资金解决全县28个贫困村73个村小组未通10千伏以上的动力电问题；协调云南省发改委额外追加马关县易地扶贫搬迁以工代赈资金万元；全力助推马关县产业扶贫招商引资工作，累计促成签订合作协议40余个，意向投资近70亿元。
一系列定点帮扶“组合拳”，有力地助推了马关县脱贫攻坚工作的全面展开，全县乡村面貌发生着翻天覆地的变化，贫困群众得到的实惠越来越多。
（记者：曾稆）（编辑：侯佑琴排版：李法楠审核：李云淑）
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