文山州边疆文明创建工程实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委省政府文山现场办公会精神、州委九届十二次全会精神，全面推进边境地区精神文明建设，为促进边境地区经济发展、社会进步、民族团结、边防稳固提供强有力的精神动力和智力支持，根据中央和省关于开展千里边疆文明创建工程的部署要求，结合文山实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施“强边固防”战役为统揽，以“三个示范区”建设为引领，以项目建设为抓手，以公里边境线为线，以边境口岸、边境村镇、边防连队、边防哨所、边境农户为点，通过文明口岸、文明村镇、文明集市、文明单位、文明家庭、文明校园、文明连队、文明哨所、文明疫情防控卡点等创建，连点成线，连线成片，连片创建。通过3至5年时间，着力打造一批具有引领力、向心力、凝聚力、吸引力的群众性精神文明创建工作品牌，着力营造优美、文明、和谐、稳定的边疆环境，做好中国门面，树立良好中国形象，切实肩负起巩固祖国南疆安全稳定屏障的使命。
二、创建范围
以麻栗坡县、马关县、富宁县3个县的边境乡镇为重点推进县域全域创建，并辐射带动全州创建。
三、创建内容
（一）以强边固防为统揽，筑牢意识形态防线。广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观宣传教育，用党的最新理论成果武装边境干部群众。强化“强边固防、国家至上”的家国情怀教育，充分发挥各级爱国主义教育基地的作用，发扬红色传统，传承红色基因，用活红色资源，讲好红色故事，大力弘扬“老山精神”和新时代“西畴精神”，让爱党爱国热情内化于心、践之以行，凝聚起共筑“中国梦”的强大正能量，增强加快沿边地区发展、巩固边防、守好边疆的责任和使命，筑牢各族群众“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”的思想共识，构筑抵御渗透的铜墙铁壁，凝聚边疆发展力量，为国守边、为国把关，维护国家边境安全。
（二）围绕兴边富民目标，推进文明乡风建设。将精神文明建设作为建设兴边富民示范区的重要内容，在加强村寨村容村貌建设，实现硬化、美化、亮化的同时，扎实开展精神文明、民族团结进步、民主法治、平安村寨等创建活动，积极开展文明村镇、文明社区、文明家庭和“十星级文明户”、“身边好人”等评选活动，深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育，推进移风易俗、建设文明乡风，打造边境农村文明创建标杆和示范，让群众在活动中寻找文明、发现文明、践行文明。在创建文明村镇过程中，加强生态建设，保护生态环境。
（三）突出民族团结进步主题，构筑共有精神家园。以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，加强爱党爱国和民族团结宣传教育，坚定“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的信念，把爱我中华的种子埋进各族群众的心灵深处，构建和谐民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。着力培育和践行社会主义核心价值观，按照创造性转化、创新性发展要求，大力传承弘扬中华优秀传统文化，着力构筑各民族共有精神家园。
（四）紧扣群众对美好生活的需求，提升创建群众参与度。结合当地优势资源，将文明创建与红色旅游、乡村文化旅游等富民产业发展深度融合，打造一批新时代文明实践体验点和精品线路，全力打造文明旅游环境，让边境地区群众最大限度参与到各类文明创建活动中，在文明创建中增加获得感、幸福感、安全感，增强创建活动的吸引力。
（五）落实边疆党建工作要求，强化文明创建组织保障。把文明创建与党建工作统筹安排，在基层党组织阵地建设中，优先考虑文明村和正在创建文明村的村寨，推动村民小组文明创建，形成以党组织为核心、党员干部为骨干、群众为主体的创建格局。
四、创建任务
（一）推进文明实践中心建设
1.推进达标建设。年底前，麻栗坡、马关、富宁三县新时代文明实践中心建设达到星级创建“7有”标准，边境乡镇文明实践所、抵边行政村文明实践站建设实现达标全覆盖。
2.推进星级创建。推进新时代文明实践中心与红色旅游深度融合，每个县（市）打造1个以上有影响的景点作为星级新时代文明实践体验点，评选一批星级新时代文明实践中心（所、站）。
3.推进阵地融合。进一步整合各级各类党员教育基地、文化馆、图书馆、博物馆、文化服务中心、国门书社、农家书屋、党群服务中心、综治中心等阵地资源，积极打造文明实践全面融入社会治理的工作机制和运行模式。
4.推进队伍建设。深化农村党支部标准化、规范化建设，积极探索“党组织+文明实践”模式，充分发挥“网格化”管理作用，动员群众参与文明实践活动，提高文明实践志愿服务队伍组织化水平。
（二）深化文明创建
1.深化“国门”文明创建。推进边境文明口岸、文明服务窗口、文明连队、文明哨所、文明疫情防控卡点等创建。
2.深化文明村镇创建。以边境乡镇、抵边村为重点，加快推进文明村镇建设，力争“十四五”时期边三县县级以上文明村和文明乡镇占比达到60%、75%以上。同步开展文明集市、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建。
3.深化文明单位创建。边境乡镇机关、中心学校、海关、边检、边境管理机构等全部创建县级以上文明单位（校园）。
（三）开展示范创建
1.建设文明乡风示范村镇。结合实施乡村振兴“十百千”示范工程，依托现代化边境小康村、“四位一体”建设试点项目等载体，建设一批文明乡风示范乡（镇）、示范村、示范村庄。力争到年，全州13个边境乡镇、41个抵边行政村（社区）全部创成县级以上文明村镇，个村（居）民小组建设成为文明乡风示范村庄。其中，年底，首批建成17个现代化边境文明乡风示范村，达到抵边村总数的40％。
2.建设爱国主义教育示范基地。依托边境地区丰富的红色资源，实施红色边疆工程，规划建设一批标志性场馆，建设打造提升一批爱国主义教育基地，积极储备红色美丽村庄试点项目，丰富新时代爱国主义教育的实践载体。
（四）打造宣教品牌
1.实施红旗飘飘工程。加强对国旗旗杆、底座、国旗规格、悬挂位置进行统一规范，形成常态化管理机制。边境地区有独立办公场所的单位树立旗杆、升挂国旗，群众户升挂国旗。党政机关、企事业单位、村组活动场所、疫情卡点等地，在国家重大节日、纪念日举行升旗仪式，中小学校广泛推行“每周升国旗”活动。深化“自强、诚信、感恩”教育，开展“红旗村”创建，形成一批红色堡垒村，引导各族群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。
2.打造国门宣讲品牌。组建“国门宣讲队”，每月深入边境村寨上好“感恩课”“爱国课”“国防课”“民族课”等“四堂课”。围绕强边固防“做什么、怎么干”，结合“四史”学习教育，年内组织抵边乡镇党委书记、强边固防工作队、村组部分党员开展教育培训，增强“为国守门、为国把关”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
3.打造文化传承品牌。着力打造文化艺术之乡、民族文化生态示范区、非物质文化遗产传承保护传习馆（所）等文化艺术品牌。继续打造“我的中国梦—文化进万家”、“文化大篷车·千乡万里行”、“戏曲进乡村”等群众文化活动品牌，组织文艺小分队、文化工作队，利用流动舞台车、流动图书车，开展培训讲座、文化“结对子”、节目演出、送图书报刊、山歌传唱等形式多样的文化活动，丰富群众文化生活。打造“国门影院”，开展“红色电影走边疆”电影主题放映活动，千场民语电影进少数民族村寨，万场优秀国产电影进农村。
4.打造社会宣传品牌。以“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”为主题，规范社会宣传标语，在边境沿线地区重点部位及村庄设置固定标语，宣传展示大党形象、大国形象、国门形象，教育引导边境地区各族干部群众增强国家意识、政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立以州委分管领导为组长、相关部门负责同志为成员的文山州实施边疆文明创建工程工作指导组，加强对实施边疆文明创建工程工作的指导。州文明委各成员单位要结合职能职责，大力支持边疆文明创建工作。边三县党委、政府要充分认识实施边疆文明创建工程的重大意义，将此项工作作为精神文明建设工作的重要切入点，主动作为，积极推动，确保各项工作任务落地落实。
（二）注重资源整合。在规划乡村振兴、乡村建设、兴边富民和民族团结进步示范项目时，要统筹安排精神文明建设的项目和内容，做到统一规划、同步实施、同步验收。下达的各类文明创建项目指标要向3个边境县倾斜。要用好用活中央和省公共文化服务补助资金等专项资金，加快项目建设。
（三）开展结对共建。组织各级文明单位与村寨结对共建，建立智志双扶长效机制，开展技术培训，培育文明风尚，补齐农村“精神短板”，不断提高边境文明创建的质量。
（四）加强舆论引导。要充分发挥各级媒体作用，加大对边境文明创建工作宣传力度，讲好边疆文明创建感人故事，积极营造全民广泛参与创建的良好氛围。各县（市）要认真总结创建工作中取得的成绩、经验和存在的问题，及时报送工作推进情况，要把边疆文明创建工程作为今年创新工作重点推进。
（五）强化评价考核。将边疆文明创建工作纳入意识形态工作责任制检查考评，加强动态监督，督促工作落实。
附件
年文山州边疆文明创建工程重点项目
一、推进文明实践中心建设
（一）达标建设示范项目。年底前，麻栗坡、马关、富宁三县新时代文明实践中心建设达到星级创建“7有”标准；麻栗坡县麻栗、天保、猛硐、下金厂、八布、杨万、铁厂、董干，马关县小坝子、都龙、金厂，富宁县田蓬、木央，共13个边境乡（镇）文明实践所和麻栗坡县茨竹坝村等23个、马关县东瓜林村等11个、富宁县田蓬村等7个，共41个抵边行政村文明实践站建设实现达标全覆盖。
（二）星级创建示范项目。推进新时代文明实践中心与红色旅游、文化旅游深度融合，把麻栗坡县老山神炮4A级景区、马关县马白镇马洒村、富宁县田蓬镇南疆红领巾辅导站，打造成有影响的星级新时代文明实践体验点。
（三）阵地融合示范项目。重点打造麻栗坡县新时代文明实践中心文明实践工作平台、马关县篾厂乡瑶人寨志愿服务队实践平台、富宁县新时代文明实践中心文明实践工作平台。
（四）队伍建设示范项目。重点建设麻栗坡县莱溪社区“薪火”志愿服务队、马关县篾厂乡瑶人寨志愿服务示范队和富宁县田蓬镇新时代文明实践志愿服务队、木央镇新时代文明实践志愿服务队。
二、深化文明创建
（一）深化“国门”文明创建项目。麻栗坡县重点创建天保文明口岸、天保海关文明服务窗口、麻栗坡边境经济合作区管理委员会文明单位和麻栗镇茨竹坝街心等11个文明疫情防控卡点；马关县重点创建小坝子文明连队、县政务服务管理局投资项目审批文明服务窗口和罗家坪大山等12个文明疫情防控卡点；富宁县重点创建田蓬镇便民服务中心、木央镇便民服务中心2个文明服务窗口，田蓬镇水淹塘、木央镇下木贵2个文明疫情防控卡点。
（二）深化文明村镇创建项目。麻栗坡县重点对铁厂乡、八布乡、杨万乡开展文明乡镇创建，对麻栗镇茨竹坝、天保镇船头、猛硐乡昆老、铁厂乡董渡、董干镇马坤和杨万乡哪都、紫胶、铜厂等8个抵边行政村开展文明村创建；马关县重点对都龙镇开展文明村镇创建，对金厂集市开展文明集市创建；富宁县重点对田蓬集市开展文明集市创建。
（三）深化文明单位创建项目。麻栗坡县重点对董干镇、铁厂乡党委政府机关开展文明单位创建，对麻栗镇茨竹坝小学等33所学校开展文明校园创建。马关县重点对都龙镇、金厂镇、小坝子镇党委政府机关和都龙社区、都龙海关、都龙镇晨光幼儿园开展文明单位创建，对仁和镇小格木小学等11所学校开展文明校园创建；富宁县重点对郎恒边境派出所开展文明单位创建，对田蓬中学、木央镇木杠小学开展文明校园创建。
三、开展示范创建
（一）建设文明乡风示范村镇项目。麻栗坡县建成文明乡风示范乡（镇）4个、示范村13个、示范村庄31个，马关县建成文明乡风示范乡（镇）3个、示范村14个、示范村庄15个，富宁县建成文明乡风示范乡（镇）2个、示范村4个、示范村庄6个。
（二）建设爱国主义教育示范项目。麻栗坡县重点打造提升坝子雷场新时代爱国主义教育基地，猛硐乡小坪寨村、杨万乡者阴村、董干镇大火焰村红色美丽村庄；马关县重点打造提升马关县第一个党支部（中共八寨支部）；富宁县重点打造提升富宁革命纪念馆爱国主义教育基地。
文山州精神文明建设指导委员会办公室
年8月10日印发
（编辑：李云淑排版：龙俊贤审核：资云波）
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